为认真贯彻落实国务院和自治区、市、区政府关于“双随机、一公开”监管工作部署,全面推进“双随机、一公开”监管工作,推广随机抽查,规范事中事后监管,推行行政监管科学化、规范化,实现对社会组织“一次抽查、全面体检”的目标。结合实际,制定如下工作计划。
一、时间安排
抽查工作于2025年3月1日开始12月31日结束。
二、基本原则
(一)坚持依法监管
严格执行有关法律法规,规范事中事后监管,落实监管责任,确保事中事后监管依法有序进行,推进随机抽查制度化、规范化。
(二)坚持公正高效
规范行政权力运行,切实做到严格规范公正文明执法,提升监管效能,减轻市场主体负担,优化市场环境。
(三)坚持公开透明
实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开,实行“阳光执法”,保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。
三、抽查工作流程
(一)确定抽查名单
1.随机抽取检查对象方式:结合实际采取定向与不定向相结合的方式组织实施,定向抽查是指按照检查对象类型、行业,性质、地理区城等特定条件,随机抽取确定待查对象名单,不定向抽查是指不设定条件,通过抽签等方式,随机抽取确定待查对象名单。定向抽查与不定向抽查要结合应用,兼施并举,确保监督执法效能。
2.随机选派执法人员方式:组织检查通过自治区“协同监管平台”,随机在执法检查人员名录库中随机选择执法人员组成检查小组。每次行政检查抽取的检查人员不得少于2人。
(二)检查方式
抽查可以采用实地检查、书面检查和网络监测等方式。
(三)检查记录
对市场主体实施检查时要如实填写检查记录表,做到全程记录。
(四)结果处理
抽查人员要对抽查结果的合法性、准确性和及时性负责,将抽查情况和查处结果录入监管系统中,向社会公示,接受社会监督,抽查结果自抽查结束之日起20个工作日内向社会公示;对抽查有问题的市场主体,抽查部门要区分情况,依法做出处理并向社会公示,市场主体拒绝接受抽查或在接受抽查中隐瞒真实情况、弄虚作假的,由相应监管部门依法处理,并记录在市场主体公示信息中,向社会公示。
(五)资料保存
每一阶段抽查检查工作全部结束后,监管部门应将抽查工作产生的书面材料及时整理归档保存,保存期限有规定的,没有规定的,依据行政处罚案卷档案管理规定期限保存。
四、工作要求
(一)加强组织领导
成立工作领导小组,由单位主要负责人担任组长,统筹协调抽查工作中存在的问题。充实并合理调配一线执法检查力量,不断提高检查水平,切实把“双随机、一公开”抽查监管落到实处。
(二)严格落实责任
制定抽查计划表,明确工作进度要求,落实责任分工,强化过程管控,明晰具体工作责任,全面落实“双随机、一公开”联合抽查工作,使事中事后监管工作公平、有效、透明地进行,切实履行法定监管职责。
(三)强化公平公正执法意识
随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新,在开展“双随机”工作中执法人员要加强规范执法意识,加快转变执法理念,不断提高执法能力。
附件:2025年乌达区民政局“双随机、一公开”抽查事项清单
乌达区民政局
2025年3月14日
2025年乌达区民政局“双随机、一公开”抽查事项清单
序号 | 事项名称 | 实施主体 | 抽查依据 | 抽查对象 | 抽查内容 | 抽查方式 | 抽查 时间 |
1 | 行业协会商会涉企收费联合检查 | 乌达区民政局联合市场监管局 | 《行业协会商会综合管理办法》 | 乌达区范围内登记注册的行业协会 | 对行业协会商会会费收取标准和程序的检查。 | 实地查验和资料审阅 | 3月-9月 |
2 | 是否符合社会组织设立规范 | 乌达区民政局 | 《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》 | 在乌达区民政局登记成立的社会组织 | 有无独立的办公场所;社会组织法人登记证及相关证(照)是否悬挂在办公场所;是否按照业务范围开展活动;登记事项及章程核准、内部管理制度、党组织建设、人员聘用等情况;资金来源和使用以及财务状况是否规范,是否符合民间非营利会计制度。 | 实地查验和资料审阅 | 3月-12月 |
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